青海省大力推进“绿色勘查、绿色开发”纪实-必一运动

巍巍昆仑、绵绵祁连，唐蕃古道、三江之源。坐落于祖国大西北的青海，不仅有昆仑、祁连、唐古拉等知名山川，还是中国乃至亚洲最重要生态屏障和水源修养区，既是生态大省，也是资源大省。

习近平总书记2016年在青海省调研时认为，青海仅次于的价值在生态、仅次于的责任在生态、仅次于的潜力也在生态。“南昆仑，北祁连，山下瀚海八百里，八百里瀚海无人烟。”壮美的诗句刻画了青海的艰难与荒芜，地质工作者却在这里创建了不朽功勋。党的十八大以来，青海大力前进绿色勘查、绿色研发、绿色服务，向“绿色”要财富、向“生态”要发展，走进了一条具备自身特色的绿色转型之路。

绿色勘查：“四管齐下”优化地勘布局在已开发利用矿藏保有储量中，青海有10个矿种居于全国第一，有58个矿种转入全国前十，有26个矿种分列在全国前三。青海省国土资源厅勘查储量处负责人讲解，青海省近年来不断创新地勘工作新思路、新的布局，早在2013年，就明确提出了“绿色勘查”理念，与中央明确提出的五大发展理念中的“绿色”不谋而合。

2016年，他们专门积极开展“绿色勘查研发年”活动，在全国首度启动省级绿色勘查样板研究工作。所谓“绿色勘查”，主要反映在“四管齐下”。首先，优化地勘工作部署。以“生态维护第一”为原则，青海调整了“十二五”矿产资源规划，将全省各类自然保护区划出为禁令勘查开发区，仍然成立新的地勘项目和矿业权。

据介绍，青海全面清扫、调整、拐弯牵涉到自然保护区的勘查区，将整装勘查区由16个调整为11个，重点矿产勘查区由原本的33个调整为21个。对三江源地区和祁连山自然保护区内的矿业权、地勘项目，青海省撤消中央财政、省地勘基金项目69项，72个矿业权全部暂停工作。一是在地勘工作布局上，青海将地勘重点从原本的三江源地区、祁连山地区移往到柴达木盆地及其周缘的柴北缘、东昆仑、阿尔金等地区。

二是在地勘工作部署上，具体海西地区以矿产勘查研发居多，青南、海北及西宁、海东地区以基础性、公益性和水文地质、环境地质调查居多，并积极开展以国家资源储备为目的的战略性矿产资源勘查。三是在勘查矿种上，重点以经济社会发展急需和市场短缺、找矿潜力大的矿种居多，射击石油、天然气、有色金属、贵金属、钾盐、铀矿、三熟矿产等居多攻打矿种，顾及新能源矿产、新兴材料矿产、矿泉水等资源。

其次，前进绿色勘查样板研究。青海厅会同各地勘单位多次专项研究决定绿色勘查样板工作，2016年确认10个绿色勘查样板项目，并借此指定了7个项目专题研究并决定绿色勘查样板专项费用1000万元。

10个样板项目实行后，青海当年的槽搜工作量比计划增加1.6万立方米，机械岩芯钻井比计划增加1605米，深钻则减少了4265米。再其次，完备绿色勘查管理制度。青海增补已完成了《青海省找矿突破战略行动实施方案(2016～2020年)》，改动完备了《青海省地质勘查基金项目管理办法》，皆减少了绿色勘查专章。

对社会出资的商业性探矿权管理合约，青海专门减少绿色勘查的拒绝并于今年4月起实行。在《青海省地勘单位业绩信誉视学办法》中，他们首次将地勘项目环境保护工作划入项目立项、设计编导至野外工作竣工验收考核。目前，《青海省绿色勘查管理暂行办法》正在印发，将为下一步全省地勘项目绿色勘查管理获取法律依据。

最后，推广应用绿色勘查新方法。青海地质工作者探寻总结出有一系列绿色勘查新技术、新方法。比如：探寻尽可能不施工探槽、不修路、不建机台，以深铁环替换槽搜工程、以便携式钻机替换传统钻机以及一机多孔、环保型泥浆循环用于并重复使用、槽搜完全恢复填平复绿等。

绿色研发：规划引导建设既要维护，又要研发;研发一点，维护一片。矿业依然是青海经济社会发展的最重要承托动力，矿产资源采选业及其先前加工业总产值占到全省工业生产总值约70%以上。如何使生态环境保护与经济社会发展实时，是青海的一道“必答题”。

青海厅规划科技处负责人告诉他记者，党的十八大以来，青海在编成矿产资源规划时更为侧重生态维护，强化规划对建设的引导起到。据介绍，在第三轮矿产资源规划编成中，青海明确提出了发展绿色矿业、建设的目标、任务和明确拒绝。

青海省拒绝，新建矿山应以必需按照标准展开建设生产，在产矿山要严苛按照拒绝规范管理，减缓工艺、技术、装备改建升级。青海还明确提出建设格尔木市、都兰县和大柴旦区3个绿色矿业发展示范区，谋求到“十三五”末使示范区所有矿山超过建设标准。

为保证“十三五”末构建建设目标，青海厅大力敦促各市(州)、县尽早积极开展市(州)、县级创建活动。今年5月，国土资源部、环境保护部等六部委牵头印发《关于减缓建设的实行意见》，全面前进建设工作。青海厅及时研究草拟了《青海省建设实施方案》，计划以省政府名义印发，按照“政府的组织、部门协作、企业主体、公众参予、联合前进”的原则积极开展国家、省、市、县四级联建联创，并将在资源配置、建设用地、财税、金融等方面细化了扶植政策。

目前，该方案在征询涉及部门意见基础上已构成月稿，将要印发继续执行。6月26日，青海厅印发《青海省建设标准(省级)》，制订了省级申报、甄选、审查管理拒绝与流程，积极开展2017年首批省级甄选工作。此外，今年7月19日，海西州公布州级建设标准，首度打开了州(市)级的创立工作。随着国家补贴3.7亿元的柴达木盆地盐湖矿产资源综合利用样板基地建设已完成并通过国土资源部、财政部的牵头竣工验收，今年8月，青海厅又牵头海西州政府在格尔木市开会现场会，大力宣传推展样板基地先进设备的生产工艺与技术、经验和作法，引领矿山企业积极开展建设。

“在采矿权转让合约中减少建设拒绝，在审查矿山开发利用方案时，要重点审查建设涉及内容。所有屯采矿权人必需按照建设拒绝积极开展矿山建设。”青海厅有关负责人讲解，这样做到就以合约方式誓约了采矿权人在建设中的法律义务和责任，为全省建设特了又一重“保险”。

当然，对于经济欠发达地区来说，建设并不更容易。记者在专访中了解到，矿业经济形势较下滑、铁矿成本高、利润空间小等，都沦为影响矿山企业建设积极性的最重要因素。如何从政策、规定等方面引领企业积极主动建设，对青海来说是极大的挑战。

绿色服务：扩展领域助力精准贫困地区相结合资源优势，青海的精准贫困地区、精准扶贫反映着浓烈的资源特色。在管理制度门槛方面，青海明确提出优先决定成矿条件好、生态环境适合、群众反对、地方政府因应、勘查后不具备研发条件及社会投资主体有意愿的项目;创建完备资源勘查研发利益分享机制，助力贫困地区脱贫致富;引领敦促矿业企业分担社会责任，增进资源勘查研发与地方发展、群众经商互利共赢;绿色勘查试点项目与贫困地区工作融合，认同工作区群众生活习俗、宗教信仰等。

于是，人们看见，多彩整装勘查区指挥部聘请当地藏族同胞为专用司机;中秋节佳节项目负责人探访视察少数民族贫困家庭;项目组人员大力为当地生病牧民联系医院医治;项目组人员使用权为牧民修路、转场、搬去，解决问题当地农牧民实际生产生活艰难……一点一滴，贫穷牧民生活大大提高，也让项目组与少数民族同胞创建了平稳友好关系的关系。2015年9月，玉树多彩乡政府向青海有色地勘局送感谢信和锦旗，高度赞扬局属矿勘院热心公益和扶贫帮困的精神。党的十八大以来，青海省地质工作大大向民生服务扩展。

环绕生态维护必须，青海省地勘单位强化三江源、祁连山地区及生态敏感区域公益性地质调查、水文地质调查、环境地质调查、地质灾害调查评价等工作。根据经济社会发展市场需求，他们在重点地区积极开展农业地质、城市地质、民生地质等工作，为特色农牧业发展、城镇规划、基础设施建设、民生提高获取依据。比如：青海省地矿局主动南北城市地质，为地下水动态监测、地面沉降观测、地面稳定性观测、数字城市建设、地下管网测绘、城市水文地质环境调查等获取服务。

再行比如：青海省核工业地质局在祁连县白河源区综合治理矿山地质环境1.49万亩，使草场植被覆盖率超过70%以上，修缮河道30.31千米。扩展意味著决心，转型意味著转机。在服务经济社会发展大局中，青海地勘单位的非地勘主业渐渐占有地勘经济最重要方位。

以青海省有色地矿局矿勘院为事例，2012年该院矿业及地勘伸延产业产值大约占到总产值的6.38%，2016年已下降到30.86%。党的十八大以来，在绿色勘查、绿色研发过程中，青海省正在构成人与自然勘查良好氛围，并由传统地质领域向大地质、绿色服务扩展，造就当地群众精准扶贫，联合踏上绿色发展之路。

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